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《中華人民共和國慈善法》熱點問題解讀

來源: 發布時間:2021-08-27 瀏覽次數:14

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      《中華人民共和國慈善法》于2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過,于2016年9月1日起施行。

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問:《慈善法》第三章說到慈善募捐,什么是慈善募捐?開展慈善募捐,應遵循什么要求?
    答:所謂募捐就是向不特定的社會公眾募集財產的活動,常見的募捐有政治募捐、宗教募捐、慈善募捐。慈善募捐就是慈善組織基于慈善的目的進行財產募集的活動。慈善法將慈善募捐的實施主體限定為慈善組織。
  開展公開募捐,應制定募捐方案并備案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產的處理等。募捐方案應當在開展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門備案。
  開展募捐活動,應公布必要信息。開展公開募捐,應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置,公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。
問:《慈善法》第四篇章介紹的就是慈善捐贈部分的內容,什么是慈善捐贈?慈善捐贈有什么特點?
  答:所謂的慈善捐贈,是自然人、法人和其他組織基于慈善目的,自愿、無償贈與財產的活動。
  自愿是慈善活動的天生屬性,慈善捐贈也不例外,所以,慈善捐贈應當是一種自愿的行為,意即是否捐贈、如何捐贈、捐贈的數額、所捐財產的形式等都由捐贈人自主決定。
  無償是慈善捐贈的法律屬性,慈善捐贈是無償的,沒有任何對價,這是慈善捐贈與商業贊助的區別之處。
  慈善捐贈必須是基于慈善的目的,這是慈善捐贈與普通民事贈與的區別。
        問:慈善組織接受捐贈,該遵循哪些要求?捐贈人有哪些權利?
答:慈善組織接受捐贈,應當向捐贈人開具由財政部門統一監()制的捐贈票據,對捐贈者來說,捐贈票據也是申請慈善捐贈款項稅前扣除的有效憑證;如捐贈者要求,慈善組織應與捐贈人簽署書面捐贈協議。并非任何捐贈均需要簽訂捐贈協議,有些小額、即時完成的捐贈,捐贈者往往不要求簽訂捐贈協議。
  是否簽訂書面協議,由捐贈者選擇,如捐贈者要求簽訂書面協議,慈善組織應當與捐贈者簽訂。約定捐贈財產的用途和受益人的權利,是捐贈自愿性的體現,原則上應由捐贈者確定,但是捐贈者不得將其利害關系人作為受益人。捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料。慈善組織違反捐贈協議約定的用途,濫用捐贈財產的,捐贈人有權要求其改正;拒不改正的,捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。
 四
問:《慈善法》第二章講到慈善組織,什么是慈善組織?慈善組織的形式有哪些?
答:根據慈善法規定,慈善組織是指依法成立、符合本法規定,以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。慈善組織是依據法定的程序和條件成立的組織體,慈善法實施后,新設慈善組織要按照慈善法規定的條件和程序向民政部門直接申請登記成立,未經登記的,不得以慈善組織的名義進行活動。慈善組織不得以營利為目的,其利潤不能用于分配會員或捐助者。慈善組織還須具有公益性的積極要件,意即慈善組織所從事的行為,應當指向不特定的多數人,或者指向其他公益組織。
        問:慈善組織如何登記和認定?
  答:此前,我國慈善組織的設立采取“雙重許可”制,即經過業務主管機關同意后再向民政部門申請設立登記。慈善法規定了慈善組織的直接登記,降低了慈善組織的設立門檻,根據慈善法規定,設立慈善組織,直接向縣級以上民政部門申請登記,民政部門在受理申請后,認為符合慈善法規定的條件的,準予登記并公告。慈善法公布前,已經成立的基金會、社會團體和社會服務機構,可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織,民政部門受理申請后,認為符合慈善組織條件的,予以認定并向社會公告?!洞壬平M織認定辦法》已于201691日施行。

 六

        問:慈善組織如何取得公開募捐的資格?不具有公開募捐資格的組織或者個人可以公開募捐嗎?

答:慈善法確定了申請公開募捐資格的程序和條件,慈善法規定,登記滿二年的慈善組織,可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格,其內部治理結構健全、運作規范的條件的,由民政部門發給公開募捐資格證書。法律、行政法規規定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體,由民政部門直接發給公開募捐資格證書。

  不具有公開募捐資格的組織或者個人確實基于慈善目的而需要公開募捐的,可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作,并由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

        問:說到《慈善法》,很多人對該法中提到的稅收問題表示感興趣,為了鼓勵更多人做慈善,慈善法也提到了相關的稅收優惠政策。對于捐贈人來說,捐贈人捐贈財產用于慈善活動的,可以享受哪些稅收優惠?
  答:捐贈人捐贈財產用于慈善活動的,依法享受稅收優惠。企業慈善捐贈支出超過法律規定的準予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分,允許結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。境外捐贈用于慈善活動的物資,依法減征或者免征進口關稅和進口環節增值稅。本法的亮點在于慈善捐贈支出,在年度利潤總額12%以外的部分,準予在未來的三年內計算應納稅所得額時扣除。
        問:我們經常會在各大平臺上看到個人求助信息,個人求助與慈善募捐有什么區別?
  答:慈善募捐不同于個人求助,慈善募捐是為了不特定的公共利益而開展的活動,個人求助是個體為了解決自己或家庭的困難,請求公眾給予幫助,個人救助屬于憲法規定的公民基本權利,慈善法沒有也不能否定個人救助,個人救助不屬于慈善活動,不受慈善法限制。
問:捐贈人“諾而不捐”如何處理?
   答:為了規制這一現象并平衡各方權益,慈善法做出如下規定:強制履行,簽訂書面捐贈協議且捐贈財產用于扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優撫及救助自然災害、事故災難和公共衛生事件的,慈善組織可以通過司法程序要求捐贈者履行捐贈協議;雖然沒有簽訂書面協議,但通過媒體公開承諾捐贈的,慈善組織可以通過司法程序要求捐贈者履行;強制履行的例外,慈善有財富分配的功能,其本質原屬公益,如捐贈者允諾捐贈后,自身陷于困境以至難以為繼,此時,如仍強制捐贈者履行義務,已失慈善捐贈的本意。慈善法規定,捐贈者簽訂捐贈協議或公開認捐后,自身經濟情況顯著惡化,以至于嚴重影響其生產經營或家庭生活的,其向民政部門報告并向社會公開后,可以不再履行捐贈義務。




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